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广州天河区推进小学生校内课后托管“600工程”

2018-05-25 12:09:00 来源:广州市天河区教育局 作者:本站编辑

今年5月,在天河区55所公办小学全面实施小学生校内课后托管工作(简称“600工程”)。

  为解决小学生放学后无人照看、安全存在隐患等问题,增强辖区居民群众的归属感?#25176;?#31119;?#26657;?#36817;两年来,我局一直积极探索解决小学生课后校内托管问题。在总结试点学校工作经验的基础上,今年5月,在全区55所公办小学全面实施小学生校内课后托管工作(简称“600工程”),此举得到了社会的广泛赞誉。


  一、指导思想


  以党的十九大精神为指导,不断满足人民日益增长的美好生活需要,让人民对教育的获得感更加充实,按照“政府主导、学校组织、社会参与、公益普惠、学生自愿”的原则,根据学生身心发展特点和?#39029;?#38656;求,提供丰富多样的校内课后服务,打造各具特色的小学生校内课后托管工作体系。


  二、做法和特点


  (一)主要做法:“免费托管”+“个性服务”满足学生不同需求


  天河区“600工程”以?#39029;?#33258;愿选择为前提,以不增加小学生课业负担为原则,以“学校资源为主,引入资源为辅”为工作思路,兼顾学生课后看管和学生兴趣爱好及特长技能发展,为小学生提供从放学后到下午6点的两类课后托管服务。这包括,本校教师负责管理的以看护为内容、免费的“基本托管服务?#20445;?#20197;及引入第三方机构进校开展惠民收费的阅读、游戏、科技、体育、艺术等兴趣小组活动的“个性发展服务”(部分项目可弹性延迟至7点),满足不同家庭和孩子的个性化需求。


  第三方机构经学校按程序引入后,其收费标准及服务?#38382;劍?#30001;?#39029;ぁ?#23398;校、第三方机构等共同制定和监管。我局要求第三方机构要有教育情怀,必须立足服务学生、服务社会,提供质优价廉的托管服务,?#36758;?#21033;用学校为宣传阵地,通过其他方式宣传或开展校外增值服务。


  (二)工作亮点:天河“600工程”五大亮点


  1.率先全面实施校内课后托管,打造特色托管体系。


  我局积极主动落实《广东省教育厅关于做好中小学生校内课后服务工作的指?#23478;?#35265;》和《广州市教育局关于进一步做好中小学生校内课后服务工作的指?#23478;?#35265;》精神,在充分的调研和总结试点学校工作经验的基础上,率先出台了《天河区教育局全面实施小学生校内课后托管工作方案》,旨在营造共建共治共享社会治理格局,切实为老百姓解决所需、所急的难题,让人民群众安居乐业,使人民获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全感更加充实、更有保障、更可?#20013;?#30446;前,全区55所公办小学全部开启了基本托管服务。


  2.贴心设置“弹性时间?#20445;页?#26368;迟可以7点接孩子。


  为了满足不同家庭和孩子的不同需求,“个性发展服务?#26412;?#26377;一定的弹性时间,可延迟至7点。“600工程”借鉴了天河区四所试点小学课后托管的成功经验,为全区?#39029;?#25552;供更多的选择,让教育资源社会效益最大化。我局考虑到很多?#39029;?#30001;于工作原因,不能及时接送孩子,还有不少?#39029;?#26399;望孩子放学之后能够参与个性多样的兴趣活动,特别设置了托管服务弹性时间,最迟可以延长到7点,让有需要的?#39029;?#21487;以更加安心。


  3.区财政增加补助,激发教师工作积极性。


  天河区校内课后托管将以“为群众解忧、确保学生安全”为基本出发点和初衷,坚持公益普惠原则,不以营利为目的。其中基本托管服务由区财政全额保障;同?#20445;?#20026;了保?#31995;?#19977;方机构可以提供质优价廉的个性化活动,政府和学校将免费提供场地、水电等支持,最大程度降低第三方机构的运营成本,真正让?#39029;?#21463;惠。为了激发学校教师参与校内课后托管工作的积极性,区政府加大财政资金投入,教师参与小学生下午校内课后托管服务的财政补助标准,由原来的每生每天2元提高到每生每天4元。


  4.家委会全程参与,加大对第三方机构的监管。


  我局将以“开门办教育”的理念来推进“600工程?#20445;?#22312;充分尊重学生?#39029;?#24847;愿的情况下,调动?#39029;?#21442;与第三方机构的遴选和管理,建立共建共治共享的机制。4月25日全区学校动员大会上,我局邀请了所有公办小学的家委会代表参加,通过让家委会高度参与到第三方机构的引入、管理和考核?#26657;?#26500;建校内课后托管服务共建共治共享的社会治理管理格局,真正让学生?#39029;?#36873;择质优价廉的第三方机构。各学校成立由?#39029;ぁ?#34892;政干部及教师代表组成的第三方机构准入评审小组(不少于7人,其中?#39029;?#20195;表不少于50%),按照相关服务细则,制订评分标准,分别对第三方机构进行评定打分,再充分征求各方意见,民主决定引入第三方机构。


  5.严?#36873;?#22235;道关?#20445;?#35774;立质量保证金。


  一是准入关。引入的第三方机构必须是经教育行政部门审批设立的近5年年审合格的。二是程序关。引入第三方机构的程序必须公平公正,?#39029;?#20195;表全程参与其?#23567;?#19977;是监管关。学校要加强对第三方机构开展个性发展服务质量、?#39029;?#28385;意度的跟踪和监管。四?#24378;?#26680;关。学校要定期组织对第三方机构的服务进行评估、考核,对有违反协议内容或考核未达要求的,解除合作关系。


  我局要求第三方机构缴纳一定额度的“质量保证金?#20445;?#25311;准入的第三方机构,需向与学校商定的第三方监管金融机构存入不少于30万元作为质量保证金。如提供虚假资质,托管服务出现较大管理过失的,服务质量、内容与承诺明显不符的;年审有不?#25216;?#24405;的;综合满意度低于80%的;把学校托管服务分包转包给其他机构的,将被立即终止参与第三方托管服务。


  此外,我局还将建立第三方机构黑名单库。凡被列入黑名单库的,将在“天河区教育局官方网站”公示,且三年内本区学校不得将其引入校内开展课后托管服务。


  三、工作体会


  (一)政府重视,统筹到位是保障


  天河区高度重视学生课后托管问题,一是区政府把课后托管列入2018年十大民生实事,提高校内课后托管服务财政补助标准,由每生每天2元提高到每生每天4元,负责提供学校场地和水电;二是区委改革办把课后托管工作纳入天河区深化改革项目研究课题,区政协牵头组织各职能部门赴省外调?#26657;?#20026;实施课后托管建言献策;三是区教育局做好校内课后托管的统筹管理,建立公益、普惠、规范、可行的校内课后托管服务体系。


  (二)细致调?#26657;?#20805;分考虑各方需求是基础


  我局通过广泛调?#26657;?#20805;分分析?#39029;?#23398;生对于课后托管的实?#24066;?#27714;,利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势,提供切实可行的课后托管服务。一是通过延长在校托管时间到下午6时(部分学校或项目可弹性延迟到下午7时),基本能满足大部分?#39029;?#20860;顾工作和接送的需求;二是引入合法合规、安全有保障、服务质量高的第三方机构开展个性发展服务,发挥第三方社会机构的专业优势,组织开展阅读、游戏、科技、体艺等兴趣小组活动,满足学生个性发展的需求。


  (三)协同共治,构建共建共治共享的社会治理格局是关键


  实施小学生校内课后托管,需要部门联动、社会参与、家校共治。天河区的做法是分工合作,协同作为:区财政提供经费补贴;区教育局牵头开展校外培训机构专项治理行动进行专项治理,减轻学生负担;学校无偿提供场地资源和设备设施;?#39029;?#21442;与课后托管工作监督并合理分担成本;社会机构进驻学校提供专业服务。通过全面实施课后托管工作,政府打造了民生工程,学校发展了办学特色,?#39029;?#35299;决了后顾之忧,社会机构有效参与学校教育,多方合力,共同构建了校内课后托管服务共建共治共享的社会治理格局。


  (四)强化监管,保障学生的权益是核心


  天河区校内课后托管坚持“为群众解忧、促进学生发展、确保学生安全”为基本出发点和初衷,不以营利为目的,坚持公益普惠原则,要求各学校对引入第三方机构严?#36873;?#22235;个关?#20445;?#30830;实保障学生权益。


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